Uriel N Penaloza

Cuadro sinóptico de la reforma político-electoral 2014

docentes de

Por Uriel Navarro Peñaloza

Licenciado en Ciencias Políticas y estudiante de Derecho. 

 

Cuadro elaborado con información de los artículos:

  1. Molina, Edmundo Jacobo La reforma electoral de 2014: ¿un nuevo sistema electoral? El Cotidiano, núm. 187, septiembre-octubre, 2014, pp. 13-22 Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco Distrito Federal, México
  2. Gamboa, Héctor. (2017). La reforma político-electoral 2014-2015: ¿híbrido institucional o avance gradual del sistema democrático en México?. Estudios Políticos. 40. 11-46. 10.1016/j.espol.2016.10.009.

 

El Caso Monex

Pocos días después de realizarse las elecciones de 2012, el PAN, así como el Movimiento Progresista que postuló a Andrés Manuel López Obrador, presentaron recursos inconformidad por financiamiento para Enrique Peña Nieto, candidato del PRI a la presidencia, mismo que fue realizado mediante empresas fantasmas, que adquirieron monederos electrónicos a diversos bancos y tiendas como Soriana y BANAMEX para la compra de votos.

La investigación realizada por el IFE fue para el PRD ineficiente por lo que interpuso medios de impugnación. La Unidad de Fiscalización del IFE señalo la red de finanzas, no menciono violaciones a las leyes, asimismo dijo que no era su competencia resolver entre otros: incumplimiento de obligaciones fiscales, faltas a la normatividad para dar recursos vía tarjetas, etc.

En el Tribunal Electoral confirmaron el criterio del IFE de que el PRI no estaba obligado a registrar como gastos de campaña lo convenido con Soriana, asimismo el Consejo General del IFE avaló el dictamen de la UIF a pesar de las irregularidades por 66 millones de pesos cuyo medio es Banca Monex. Aunque el Consejo General impuso una multa por 75 millones al PRI-VERDE por omitir destino de recursos, por su parte otros consejeros generales del IFE detallaron el financiamiento del PRI con empresas fachada.

El Movimiento Progresista acusó a Peña Nieto de haber rebasado topes de campaña. Se formó una Comisión Especial para el Caso MONEX, misma que fue no cumplió su misión, el citado movimiento acusó al PRI de haber rebasado los topes de gastos de campaña por 4500 millones de pesos, cuando el máximo era de 336 millones.

Sobre el órgano nacional de elecciones

La creación del actual INE fue una propuesta del PAN y del PRD, al mismo tiempo que el IFE no tuvo una posición institucional Lorenzo Córdova recomendó estudiar a fondo la federalización de los procesos, otro consejero general deseaba tomar la posición de los institutos electorales, otros consejeros como Marco Antonio Baños se opusieron rotundamente y algunas otras personas lo avalaron como Jaime Cárdenas.

Las más severas críticas vinieron de los propios consejeros generales del IFE por diversos motivos.

Los institutos electorales locales o actuales OPLES

Para crear el INE se requería leyes de carácter nacional para regular todas las elecciones federales, estatales y municipales, inicialmente se consideró instalar 32 consejos estatales para organizar las elecciones, pero también fue considerada su desaparición. Los presidentes(as) de los organismos electorales de los estados no aceptaron propuesta, 25 presidentes(as) aceptarían si fueran incluidos en la propuesta para crear el INE.

Generalmente en el debate todos los actores se opusieron a la desaparición de los institutos electorales, aunque se admitió el control de estos por parte de los gobiernos estatales.

Finalmente se aceptó que su renovación fuese dirigida por el INE y así se estableció en la norma (órgano superior de dirección de los OPLES). Muchos gobernadores se opusieron a la reforma, y al parecer congresos estatales también, pues a punto de cumplirse el plazo solamente 8 estados habían aprobado la reforma. El PAN primero deseaba la reforma política que la energética y para el 30 de junio solamente 18 estados habían homologado su legislación a la reforma política.

El nuevo consejo general del INE

Después de arduas negociaciones en la Cámara de Diputados y mediante listas de ciudadanos integrada mediante convocatoria de la Cámara y coordinada por un Comité de Evaluación(Artículo 41, base V, apartado A incisos a) al e) y último párrafo del apartado de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) fueron electos el 3 de abril de 2014 los siguientes consejeros generales Lorenzo Córdova Vianello (Consejero Presidente), Enrique Andrade González, Marco Antonio Baños Martínez, Adriana M. Favela Herrera, Beatriz Eugenia Galindo Centeno, Ciro Murayama Rendón, Benito Nacif Hernández, José Roberto Ruiz Saldaña, Pamela San Martín Ríos y Valles, Arturo Sánchez Gutiérrez y Javier Santiago Castillo, mismos que según la Constitución y la LGIPE durarían 9 años, pero para permitir la renovación escalonada para que el Consejero General siempre funcione.

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