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Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

como se crea una jurisprudencia por el tribunal federal de justicia administrativa





Este tribunal en su actuar es similar al de un Judicial, pero pertenecen a poderes distintos (división de poderes), cuenta con autonomía e independencia, y sus resoluciones sobre los actos son inspeccionadas por el siguiente órgano, el Poder Judicial de la Federación. Algunos la consideran por su actuar un importante medio de control jurisdiccional en la administración pública en México.

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¿Qué es el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa?

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) es un órgano jurisdiccional que se ubica en el Poder Ejecutivo Federal, responsable de lo contencioso administrativo, cuenta con autonomía en relación a sus fallos, la organización y sus atribuciones conforme a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. (Rodríguez Almeida, s.f.).

La definición de del Tribunal se establece en dicha Ley, en el artículo 1, precisando que “es un tribunal de lo contencioso-administrativo, dotado de plena autonomía para dictar sus fallos, con la organización y atribuciones que esta Ley establece”. (Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 2007). Hasta en la fecha ha suscitado controversias conforme a su naturaleza jurídica, ya que su actuación es jurisdiccional.

Características del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Dada la definición, ahora Serra Rojas, nos aporta dos importantes características del Tribunal Federal de Justicia

Formalmente es una institución administrativa y materialmente realiza una función jurisdiccional. El Tribunal está colocado en el marco del Poder Ejecutivo y actúa por delegación de éste. (Rodríguez Almeida, s.f.).

Estructura del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

La estructura orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se muestra en la siguiente imagen extraído del portal del Tribunal:

tribunal federal de justicia fiscal y administrativa
Tribunal Federal de Justicia fiscal y Administrativa Organigrama

El tribunal se encuentra conformado por una Sala Superior, esta Sala Superior se divide en dos Secciones; la Junta de Gobierno y Administración; cuenta con Salas Regionales; Tres Salas Regionales Especializadas y seis Salas Auxiliares de acuerdo a la Ley Orgánica.

El presidente del Tribunal 

De entre sus miembros el Pleno de la Sala Superior eligen al presidente, tiene una duración de tres años, sin la reelección inmediata. Pude ser suplido temporalmente o definitivamente, si es temporal serán suplido por los presidentes de las Secciones conforme el orden alfabético de sus nombres; en caso definitivo el Pleno designará a uno nuevo y este si puede ser reelecto inmediatamente.

La Junta de Gobierno y Administración

La responsabilidad de la Junta de Gobierno de Administración es la de vigilancia, disciplina, administración y la de carrera jurisdiccional con autonomía técnica y de gestión. La Junta de Gobierno, se conforma de la siguiente manera: Un presidente que es el mismo del Tribunal; 4 magistrados (dos de sala superior y dos de sala inferior).

La Sala Superior

La Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se conforma de 13 magistrados, (11 con funciones jurisdiccionales y 2 serán parte de la Junta de Gobierno y Administración). Los dos magistrados que formen parte de la Junta de Gobierno y administración no podrán integrar el Pleno ni las secciones, mientras ocupen ese puesto.

El Pleno

El Pleno de este tribunal se conforma por un presidente del Tribunal y por 11 Magistrados de Sala Superior. Para que sus secciones sean válidas se requiere que se cuente con por lo menos 7 magistrados y deben ser públicas excepto que los magistrados en mayoría expresen lo contrario. Los magistrados si están presentes no pueden abstenerse a votar mientras no cuenten con impedimento legal

 Las Secciones

Las Secciones del Tribunal se conforma de 5 Magistrados de la Sal Superior, y para que sus sesiones tengan validez deben de estar por lo menos 4 magistrados. De igual forma los magistrados presentes en las sesiones no se puede abstener de votar mientras no tengan impedimento legal; estas sesiones serán públicas excepto si consideran que afecta la moral, el interés público, decisión de la mayoría de los magistrados y las que la ley así las considere.

Las Salas Regionales

Son 21 regiones en donde las Salas Regionales hacen presencia y cuenta con jurisdicción en la circunscripción territorial asignado para que atiendan los asuntos correspondientes de primera instancia y, por tanto, resuelven las de Juicio de Nulidad.

Las Salgas Regionales del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se conforman de tres magistrados, y se requiere de dos magistrados para que las sesiones sean válidas

Las Salas Especializadas

Las Salas Especializadas son acordes con la naturaleza de determinadas actividades. Esto permitirá agilizar y elevar la calidad de las resoluciones:

Las Salas Especializadas recaen en la Propiedad Intelectual; en materia Ambiental y Regulación; y de Juicios en Línea.

Antecedentes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Los antecedentes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se remontan hasta 1853 con la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo con influencias francesa, fue declara inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por no respetarse la división de poderes. (Margáin Manautou, 2004).

Tribuna Fiscal de Federación

En 1927 se establece un juicio de oposición mediante la Ley de la tesorería de la Federación ante los Juzgados de Distrito, no tardó en desaparecer y ser sustituido el 31 de agosto de 1936 por la Ley de Justicia Fiscal, y entrando en vigor el 1 de enero de 1937, dando nacimiento el Tribunal Fiscal de Federación

El Tribunal se conformaría en un principio por 15 magistrados que actuaban en pleno o mediante cinco Salas, conformado por tres magistrados en cada una. Su actuación se limitaba en lo fiscal, “conociendo las controversias que se suscitaban de actos o resoluciones emitidas por autoridades fiscales”. (Rodríguez Almeida, s.f.).

Código Fiscal de la Federación de 1938

En 1938 entraría en vigor el “Código Fiscal de la Federación de 1938” y que derogaría la Ley de Justicia Fiscal. El Tribunal Fiscal de Federación tendría la misma competencia, pero conforme se fueron creando leyes especiales están fueron ampliando.

Ley de Depuración de Créditos

En 1942, la “Ley de Depuración de Créditos” le concede al Gobierno Federal competencia en la materia. Las competencias del Tribunal serían:

1..- La de conocer sobre la legalidad de los requerimientos de pago realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; 2.- La de exigir fianzas otorgadas a favor del Gobierno Federal; 3.- La de conocer las controversias que surgían por las resoluciones emitidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social; 4.- De las resoluciones fiscales emitidas por el Departamento del Distrito Federal, hoy Ciudad de México; 5.- De las aportaciones que los patrones están obligados a efectuar para el establecimiento de las escuelas; 6.- De las controversias en materia de pensiones militares, etc. (Rodríguez Almeida, s.f.).

En 1946 aumenta a 21 el número de magistrados al crearse dos Salas más.

Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación de 1967

Se expide la “Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación” de 1967, con la cual aumenta a 22 los magistrados, conformado por 7 Salas, el presidente que no conforma la Sala, pero se establece el marco jurídico de su actuación o competencias. Se estable un nuevo concepto la de Organismos Fiscales Autónomos. Ahora, tendrá facultades el Tribunal en los juicios de lesividad.

Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación de 1978

Suplen la ley de 1967 por la “Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación” de 1978, y se considera la regionalización del Tribunal, dando vida a las Salas Regionales y la Sal superior. La Sala superior tendrá las facultades de revisar sentencias emitidas por las Salas Regionales.

Código Fiscal en 1983

Se expide en nuevo Código Fiscal en 1983, se incluyen disposiciones relativas a la queja, con el fin de cumplir correctamente las sentencias.

Código Fiscal y la Ley Orgánica del Tribunal en 1988

Más tarde, se cambia el Código Fiscal y la Ley Orgánica del Tribunal en 1988, con el fin de simplificar lo administrativo, y se deja sin efecto la competencia de revisión de la Sala Superior de las resoluciones d las Salas Regionales por medio del recurso de revisión.

Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación de 1996

En 1996, entra en vigor la “Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación”, se mantienen las competencias del Tribunal Fiscal de la Federación. Ahora la Sala Superior se encuentran conformado por 11 magistrados; y las del Pleno o Secciones se integran de cinco magistrados.

Tribunal Federal de la Federación por Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

En el año, 2000 es cuando se cambia de nombre el Tribunal Federal de la Federación por Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y desde luego de la misma Ley.  Se reforma el artículo 11, fracción XII para que el Tribunal pueda conocer y resolver “los juicios en contra de resoluciones que concluyan el recurso de revisión de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo” y “conocer de las controversias respecto de los actos dictados por las autoridades administrativas, que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la referida ley procedimental”. (TFJA, s.f.)

Entre las otras modificaciones realizadas con este cambio en el año 2000 se encuentran que la Sala Superior pueden determinar de las Salas Regionales determinado la jurisdicción territorial de las mismas, etc.

¿Cuál es la importancia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa?

La importancia recae principalmente en que pueden conocer como primera instancia de los juicios que son promovidos contra aquellas resoluciones considerados definitivas, y se trata de las que no admiten recurso administrativo ante la autoridad quién las dictó.

Los afectados o interesados tienen la facilidad de optar por el recurso administrativo o el juicio de nulidad directamente que sean el resultado de la tramitación del propio recurso, actos administrativos y procedimientos, que vienen de autoridades, federales fiscales, administrativos, del trabajo u organismo fiscales autónomos(Rodríguez Almeida, s.f.)

Referencias Bibliográficas

Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. (2007). Obtenido de http://marcojuridico.tfja.gob.mx/lotfj.html

Margáin Manautou, E. (2004). De lo contencioso administrativo: de anulación o de ilegitimidad. México: Editorial Porrúa.

Rodríguez Almeida, A. I. (s.f.). ¿Cómo se crea la jurisprudencia por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa? Heurística Jurídica , 56-71.

TFJA. (s.f.). Nuestra Historia . Obtenido de TFJA: http://www.tfjfa.gob.mx/tribunal/historia/